中共十七大明确提出，要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好的履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。参政议政是民主党派的基本职能，是多党合作的重要内容，是实现“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的重要纽带，也是加强执政党与参政党联系、促进决策科学化、民主化的重要形式之一。

   民盟基层组织在参政议政实践中探索出了不少好的方式方法，积累了丰富的经验，但随着我国政治、经济和社会形势的变化，目前也出现了一些新的实际问题。一是基层民盟成员的参政议政能力与做好参政议政工作差距较大，存在较多不适应的地方。目前，由于地方党委和政府的重大决策往往涉及到政治和理论问题，涉及到多学科、多专业的综合知识，这就要求基层民主党派成员必须具备较高的政治理论素养、文化科学知识素养和较丰富的实际工作经验。但目前基层民盟成员多为知识分子，社会活动能力较差，渠道范围窄，信息来源少，建议和提案内容较空泛，准确性差，参政议政质量不高。二是部分基层民盟成员参政议政意识不强，将参政议政工作看成是少数代表性人士的事，不重视基层组织和成员的参政议政工作。三是基层民盟组织参政议政工作还没有实现规范化、制度化，造成工作被动的问题。四是调查研究工作还不够全面深入，存在组织难、选题难、出成果难、成果转化难等问题。民盟基层组织参政议政工作中存在的以上问题，制约和影响了民盟参政党作用的发挥，需要我们从基层队伍、工作机制、调查研究等多方面予以加强。　

   一、提高素质  树立政党意识   

   只有造就高素质的队伍，才会出高质量的参政议政成果。民盟基层组织及其成员都应该高度重视参政议政基本素质的提高，首先，要继续加强政治思想教育，为提高参政议政能力打好思想基础。要进一步深入学习“三个代表”重要思想和中共十七大精神，加深对中国特色社会主义理论的理解，始终把“三个代表”重要思想作为新世纪、新阶段参政党工作蓬勃发展的强大思想理论武器，坚定走中国特色社会主义道路的信念。其次，要加强对新时期多党合作和统战理论的学习，充分认识新的历史时期民主党派的历史方位，明确新世纪、新阶段赋予参政党的光荣而艰巨的任务，发挥民盟在国家政治生活和社会进步中的作用，增强责任感、使命感、紧迫感。三要注意掌握国内外形势，加强对党和政府的方针政策、国家法律法规以及现代科学技术和管理知识的学习等。　
 

   民主党派成员的政党意识是增强参政议政工作责任感、使命感的根本条件和动力来源，基层民盟成员应该不断提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，深刻理解我国政党制度的历史必然性及优越性，自觉抵制西方的两党制、多党制的影响。应加强对民主党派职能、作用、地位的学习和理解，继承民盟的光荣传统。要学习多党合作的历史和民主党派与中国共产党长期合作的光荣传统，学习民盟的光荣历史，增强参政党意识。

   二、建全体系  发挥整体功能  

   民主党派的参政议政是参政党全体成员的大事，必须建立包括广大成员在内的工作体系。实践证明，建立以党派各级组织领导班子为核心的专兼结合、上下联动的参政议政工作体系，就能形成参政议政的强大合力，从而最大限度地发挥全党派的政治能动性和政治优势，真正履行好参政党的参政议政和民主监督职能。
首先，民盟基层组织的领导班子（主委会和委员会），要认真负起组织领导责任，委员会要汇集一批专家和社会活动人士，每年承担一定数量的专题调研任务，负责提出较高质量的参政议政建议和批评意见，成为党派“三参与一参加”和建言献策的主力军。要建立上级组织与下级组织参政议政工作的协调机制，成立有下级组织主委参加的参政议政委员会，通过交流工作、联合调研等形式协调本地区的参政议政工作。
 

   其次，民盟基层组织（总支、各支部、直属小组）也应通过组织盟员开展调查研究、提批评、意见或建议等活动，收集、整理、筛选建议或意见，形成政协委员提案、人大代表建议及情况信息反映等，调动全体盟员参政议政的积极性，发挥盟组织的整体功能。　　 

   三、加强规划  保障渠道畅通 

   周密的工作计划是作好参政议政工作的基本保证。民盟各基层组织应将参政议政工作作为一项重要任务列入年度工作计划，在每年召开的各级人大、政协会议之前，早安排，早准备，力求能多提出高质量的意见和建议。  

   一年一度的各级政协全会是民主党派建言献策的最好场所，民盟基层组织应充分用好这一舞台。将一年来所作的参政议政重要专题调研成果以集体提案的形式提出，其中部分建议和意见可用大会发言的形式向全会发表，党派成员中的政协委员应积极利用派别优势，多提提案。同时，也应重视利用各级人代会的机会，就某些意见和建议通过成员中的各级人大代表，在人大会议上及闭会期间以代表批评、意见和建议的形式提出。而人大常委会组成人员中的民盟成员，更应该通过自己的政治影响，参与对政府、司法机关的工作监督，履行好参政议政职能。 

   四、优化结构  发挥优势 

   人才是提高参政能力的长远需要。当前党和群众最关心的是经济和社会发展的全局性、战略性的问题，包括一些社会热点、难点问题，涉及范围广，包含学科多，因此，作为参政党，还必须在保持组织特点的前提下，在组织建设上适当调整和优化组织结构，改善党派的知识结构和专业结构，整合各方面的人才资源，提升党派对经济和社会发展各个领域的参政议政水平。在组织发展工作中，要积极吸纳有特殊代表性、有广泛影响的知名人士，要注意做好人才储备工作，切实做好人才的发现、培养、选拔、推荐工作，不断推出新人，形成人才辈出的局面。在组织建设中，应当始终把发现、培养参政议政能力强的成员工作放在重要位置常抓不懈，随时充实力量，始终保持一支年龄结构合理、富有朝气的参政议政队伍。

   五、围绕中心  做好调查研究 

   应紧紧围绕党和政府的中心工作，善于抓大事、抓重点，善于从关系改革、发展、稳定的重大问题中选择具有综合性、战略性、前瞻性的选题，从党委和政府重视、人民群众关注、民主党派有条件做好的题目入手进行调查研究和建言献策，拿出有分量的、操作性强的成果，这既是民盟参政议政工作的基本要求，也是工作的难点所在。
 

   应深入调查研究，认真研究新情况，分析新形势，及时准确、广泛深入地收集、反映民盟成员及所联系的群众对中共和国家大政方针的认识与执行情况，对本地政治、经济、文化和社会发展的意见、见解，结合实际提出切实可行的意见和建议。 
 

   应重视调研的选题工作，选题既要切中时弊，又要具备可操作性。要根据民盟特色与优势，选好题目并深入调研，尽量把工作做细做深。对调研获得的资料要认真整理和筛选，进行分析整理，根据分析结果提出解决的对策。

六、注重落实  提高实际效果  

   参政议政工作的根本目的，是帮助中共和政府更好地履行人民赋予的权力，更好地为广大人民群众服务，为国家的富强、人民的幸福服务。因此要充分注意到参政议政工作的特殊意义，避免浮夸、浮躁、华而不实的工作作风，坚持脚踏实地、扎扎实实地深入开展工作，提出的意见和建议要符合实际、切中要害，具有前瞻性和指导性，着力在求实、求深、求新、求活上下功夫，真正为各级党委、政府提高决策水平发挥积极作用。 

    对于送达有关方面办理的调研成果，提案，意见和建议，应当跟踪了解落实情况，对于一些比较好的选题，要抓住不放，继续调研，并提出新的意见和建议，使成果得到进一步深化和完善。